这个问题有点大。在国土部门属于核心业务，一般跨耕保和利用两大业务口，与城市规划管理部门也存在业务联系。一言片语难以述尽，简叙如下:
一，什么是建设用地。建设用地按原2000年土地利用分类国标，属于三大一级地类之一。三大一级地类分别为农用地，建设用地，未利用地。现行标准取消一级类，但为更好的叙述还按老的标准架构来说。建设用地下设二级地类，住宅用地，工业用地，商业用地等等开展建设的统属建设用地。文章源自玩技e族-https://www.playezu.com/129628.html
二，建设用地申报一般分为新增建设用地报批（指从其它两大一级地类“农用地”“未利用地”中调整到“建设用地”中）和存量建设用地供应（即确定建设用地的使用主体，土地招拍标等出让行为均属于用地供应）。新增建设用地属于国土耕保口业务，因涉及建设用地总量控制，农用地增补平衡等基本法定职能。土地供应属于利用口业务，按现行政策，经营性用地一律要求采取招拍挂手段供应。文章源自玩技e族-https://www.playezu.com/129628.html
三，申报建设用地的疑难点。首先是两规相符，即土地利用总体规划和城乡建设总体规划，其中土地利用总体规划中的基本农田保护规划是红线，除涉及省市两级重大工程外，基本上不可能占用基本农田。其次，用地行为必须符合国家产业政策，国土资源部有“限制用地行业目录”（请思考农民建房和国家城市化政策推进间的冲突）。再次，用地规划必须 实现集约节约用地，原则上工业用地进园区，不得兴建花园式工厂等。文章源自玩技e族-https://www.playezu.com/129628.html
四，农民建房在整体建设用地审批中占比极少，除迁村并点等大型农民社区建设外，自建房根本不可能按规定实现建设用地审批，只能使用农民建房管理简易规定，该规定因地制宜，各地不宜相同。文章源自玩技e族-https://www.playezu.com/129628.html
五，现行实务中建设用地虽然属于国土部门进行管理，但实际操作中，各位用地主体建议第一时间积极与招商部门联系，尽早明确投资行业，主体，产能等要素，然后由政府组织协调会商能极快的加大用地报批进度。由于建设用地申报涉及用地计划，用地计划由上一级人民政府下达，由于计划所限加之招商项目必定大于实际开工项目，用地计划指标属于稀缺性资源，建议从政府多部门着手，政府主导来加快建设用地审核，必尽申报新增建设用地的主体是各级人民政府。文章源自玩技e族-https://www.playezu.com/129628.html
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